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    “土十條”修改50多稿?即將了2年終將出臺?土壤污染到底該怎么治?

    2017/2/15 10:52:13

    “三大污染防治計劃”于2013年同時啟動編制,但一年內“大氣十條”“水十條”相繼發布,“土十條”數易其稿卻遲遲不能出臺。 在今年的全國兩會上,環境保護部部長陳吉寧透露,被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》文稿已基本成熟,下一步將按程序報批后實施。


    關系舌尖安全的土壤環境形勢嚴峻,2014年4月,環保部和國土資源部發布的全國土壤污染狀況調查公報顯示,全國土壤總的點位超標率為16.1%。


    事實上,“三大污染防治計劃”于2013年同時啟動編制,但一年內“大氣十條”“水十條”相繼發布,“土十條”數易其稿卻遲遲不能出臺。原因之一是土壤污染防治涉及環保、農業、國土資源等多個部委,權限和職責重合交叉,需要厘清統合;原因之二則是我國在該領域的立法基本處于空白狀態,只是在環境保護法、土地管理法、固體廢物污染環境防治法等法規中有一些涉及,卻沒有專門的法律,這嚴重制約了相關工作的開展。


    對此,陳吉寧說:“大家都期盼土十條的盡快出臺,這項工作始于2013年5月,按照中央的部署,環保部牽頭,多個部門起草文件部署怎么做好土壤污染防治這樣一項工作。兩年多來,我們深入調研,廣泛征求意見,反復修改,大概到目前已經修改了50多稿。我們也三次征求。▍^、市)的意見和地方的意見,另外5次征求中央和國務院有關部門的意見!


    陳吉寧透露,目前文稿已經基本成熟,下一步按照程序報批后就可以實施。


    一位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者,土壤污染治理中最大的難題是資金和技術,此外還有底數不清等問題,相關工作難度較大。


    據了解,“土十條”編制中,主要的思路是問題導向、底線思維、突出重點、有限目標,立足于中國當前的國情,立足于經濟發展的全局,堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類別、分用途、分階段地進行管控和治理,特別強調風險管控,重點是要夯實“兩個基礎”、突出“兩大重點”、推進“三大任務”、強化“三大保障”。


    陳吉寧稱,“兩大基礎”是要摸清底數,建立健全法規標準體系!皟纱笾攸c”,重點解決農用地和污染的建設用地!叭笕蝿铡,分別是對未污染的土地怎么辦、怎么保護好,正在污染的土地怎么處理,已經污染的土地如何做好風險管控!叭蟊U稀,要解決科學技術問題,提高科技保障能力,發揮政府的主導作用,強化目標考核。

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